农家乐

　　日前，农家乐的现状是小而散、滥而乱，一家一户，小作坊式。以家庭为单位的农家乐不但规模小，并且食品卫生、消防、非常是旅客人身财产安全没有保障。针对日前的现状，建议当地乡镇政府通过村民民主协商的形式及其程序，整合分散的农家乐，整章建制，统一规划、统一治理、统一经营、实行规模化、集团化经营。相关部门应切实承担及其履行监管职责及其义务，承担起治理、监督责任。按照属地治理原则，农家乐所属乡镇政府及其工商所、派出所、消防队、文化站的检查、抽查、巡视要常态化，发觉问题马上整改。工商、税务、公安、司法等行政执法部门要整合资源，构成合力，齐抓共管。要加大法制宣传教育力度，对农家乐的经营者要实行法制准入制，定期进行法制教育培训、考试，合格才可以从事经营活动，以增强其诚实守信、依法经营的法律意识。

　　北京周边区县个别农家乐卖淫嫖娼现象严重。农家乐主要经营餐饮及其旅店，经营者大多数是当地的农民，利用自家或租赁他人的房屋开办“农家乐”。一些农家乐的经营者法律意识淡薄，加之相关部门监管缺失，唯利是图的经营者对卖淫嫖娼行为“睁一只眼闭一只眼”，有的甚至容留卖淫嫖娼以赚取非法利润。

　　许多地方政府把农家乐作为搞活当地经济的抓手，追求数量而不讲治理，以致农家乐近些年以来发展迅猛，近乎失控。诚然，农家乐作为民俗旅游的一个重要组成部分，安置了部分下岗人员及其农村剩余劳动力，为地方政府增加了可观的财政收入。但其发展的粗放性、无序性也带来了相当多社会问题，有的甚至还诱发了犯罪。

　　2008年五月，某农家乐经营者王某(女)容留卖淫女王某、罗某与嫖客张某、丛某在其农家乐客房内进行钱色交易，从事卖淫嫖娼活动。

　　2010年五月二十九日晚，林某、王某夫妇与20多名彼此并不熟悉、只在网上联系的车友到某农家乐聚会，当晚酒后入住该农家乐客房，受害人贾某(女)醉酒后被人送入客房睡觉。王某起夜时发觉贾某的房门未关，反而色胆包天，潜入贾某房中，将酣睡不醒的贾某强奸。王某前脚刚走，林某又至。当晚贾某先后被王、林两人轮奸。

　　2010年八月，王某将网友吴某(女、14岁、在校学生)约至一农家乐客房内，当晚9时俩人发生了性关系。

　　2011年一月二十四日零点左右，岳某将被害人王某约至某农家乐客房，岳某搂抱王某时，王某不从并跑出房间，当其跑到院内时被岳某拽回，王某最后被岳某强奸。虽然当时俩人拉扯的响动声很大，但因该农家乐未派人值班，老板也未尽到一定的责任，造成王某被强奸。

　　2009年五月三十日晚8时左右，入住某农家乐的徐某及其女友携带的一台价值2000多元的手提电脑被盗。这种案件屡屡发生，已严重影响当地社会治安。

　　以上案件多发的主要因素，首先是当地乡镇政府、工商、文化、公安等部门的监管不到位。当地政府重视农家乐的发展规模与数量，却忽略了对其规范与监管。过分强调农家乐的自主经营，而没有对其统筹规划、统一引导及其进行法制教育与培训。

　　其次，违法经营者的本性是追逐利润的比较化。农家乐的经营者为了节省人工成本，没有安排专人严格执行往宿登记制度，或全部省略了登记程序及其环节，非常是对男女两人住宿的不按规定审查登记，给卖淫嫖娼者提供了机会。其夜里值班或巡视制度，或根本没有或形同虚设。

　　再次，相关部门对农家乐的住宿登记、检查、抽查、催促不力，农家乐的住宿登记治理上长期存在漏洞，客观上使违法犯罪有了可乘之机。

　　近些年以来，北京周边区县的个别农家乐卖淫嫖娼、强奸盗窃等类犯罪案件频发，不但败坏了社会风气，也严重影响了当地的社会治安。今借贵报一角，呼吁相关部门导致高度重视，加强对农家乐的监督治理，不可以让一些农家乐成为藏污纳垢的死角。