政府应怎么样推进农家乐旅游业发展？(2)

　　一、妨碍中国农家乐向高水平发展的原因

　　尽管中国农家乐资源丰富，农家乐发展势头迅猛，对发展农家乐的认识比较明确、发展农家乐已具备了非常好的基础、发展农家乐已构成了一些新的模式，开展农家乐业已取得了一些成绩，但农家乐的发展应当说才刚刚起步，农家乐产品也仅仅为雏形，仍存在着诸多妨碍其向高水平发展的原因。

　　(一)观念落后，对发展农家乐的效果认识不清

　　日前，长期的封闭落后导致农民陈旧、保守的思想观念，没故意识到农业资源还能够作为旅游资源来开发，认为发展旅游与种植农产品相比，风险较大，农民参与发展旅游的踊跃性、主动性不高;再加上，因为中国农村经济的市场化程度不高，开放程度较低，农民自己发展的意识不强、顾虑多;对发展农家乐的连续性看法片面。即使在开展农家乐较为成功的地方，也多重视经济效益，忽视潜在的社会效益及其品牌形象效益，短缺多效益性的认识，更多看重门票、服务及其直销产品的收入。所以，怎么样正确引导农民加大开发旅游的踊跃主动性，使农家乐能够顺利快速的发展，是摆在各级政府面前的一个重要课题。

　　(二)发展农家乐的投入问题

　　农家乐的投入问题，一直成为妨碍农村发展农家乐的重要原因之一，特别是在欠发达地区。配套设施落后，基础条件差。主要表现为农村路网、水电气、垃圾处理、污水处理、厕所、通信设备等基础设施的供给严重不足，旅游服务设施条件相对落后。这种配套设施的滞后严重制约了农家乐的发展。

　　(三)治理体制问题

　　1.短缺统一的全国性的关于规范农家乐治理方面的特意法规，短缺对农家乐主体的基本规范。没有有效的协调及其数量操纵，出现了较为严重的市场秩序混乱。因为短缺严格的市场准入制度，市场门槛低，短缺统计及其评估机制，使农家乐产品的质量较差，服务不规范，游客的怨言许多。

　　2.短缺农家乐发展目标及其长远发展规划;

　　3.行业治理及其相关制度不健全，助长了农家乐市场的无序;

　　4.农村“一家一户”的个体经营形式，松散的基层组织治理体制及其薄弱的基础条件，也使农户无力组织大规模的宣传促销活动，从而制约了农家乐的发展。

　　以上多种妨碍原因要得到根除，仅靠市场、企业运作、农民的参与是不可能的，需要政府发挥效果，特别是在政府主导发展旅游产业的大背景下，政府的踊跃效果对于推动农家乐的发展也必不可少。也就是说，在农家乐发展的现有阶段，政府能够在制造一个优良的基础设施环境、政策扶持、治理体制改革等各方面发挥效果，扮演好政府应有的角色。

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