2.制订农家乐开发的优惠扶持政策。政府应为发展农家乐制订出台一系列关于增进农家乐的若干政策建议,在合理布局、农家乐的投入产出、价格、农家乐资源开发等方面构建完善的政策支撑体系,通过这些政策,从财政、税收、土地、人才引进、筹资、奖励、培训引导、项目审批等方面,鼓舞支持农家乐项目的内外资引进,增进农家乐的开发建设,进一步优化以农业结构、旅游产业结构、商品结构为主的农家乐经济结构;还能够设立农家乐发展基金,对重点农家乐项目进行贴息贷款支持与奖励等。 同时,政府要在利益协调、资金投向和政策法规等方面赋予倾斜及其支持,为农家乐的发展提供一个非常好的社会、政策环境。利用优惠的产业政策引导农民踊跃参与农业结构调整及其农家乐产品开发,吸引投资者参与农家乐的开发。通过相关项目审批政策与税收的优惠,支持传统农业进行产业转型改造,鼓舞农村发展以旅游为龙头的第三产业,并在新建旅游设施、旅游商品生产、旅游社组建等方面,提供更为便利的条件及其优惠政策支持。 (四)加强基础设施建设,完善旅游服务功效,改革现行投资体制 一方面,基础设施作为一项公共产品,应当由政府来提供。农村地区属于经济相对落后的地区,农村路网、水、电、气、垃圾处理、污水处理、厕所、通信设备等基础设施及其旅游服务设施条件相对落后。基础设施滞后的问题,一定程度上成为困扰农家乐发展的瓶颈。政府应承担牵头开发农家乐线路的职责,加大农村基础设施及其旅游服务设施建设投入,以清除农家乐发展的比较大障碍。 要加快农家乐基础设施建设,需要政府解放思想,大胆开辟,优化投资环境,拓宽基础设施的投资渠道,能够通过以下一些方法来进行: 一是政府能够进一步加大对农村的基础设施建设投入,在涉及农家乐发展的公路、铁路、民航等方面,通过加大投入或整体、局部使用权招标等方法,推进基础设施的建设,改善农家乐的硬件环境,提高景区景点的综合服务功效,增进农村经济的发展。二是能够 采纳公共物品私人供给的方法,农家乐基础设施的建设资金在依靠财政资金投入的同时,也要争取内资、外资、信贷资金、社会资金及其它资金的投入。三是在引资方法上力求多样化,通过组织及其参加投资会、洽谈会、招商引资会,宣传当地的农家乐资源优势,调动各方面的踊跃性,多渠道吸引资金,加大对开发农家乐的投入,构成全方位发展农家乐业的新格局。对于资源条件较好的农村,政府能够通过营造优良的基础设施环境来进行招商引资,投入资金进行项目包装,建立开放性、多元化的市场融资渠道与运营机制,为中国农家乐发展制造更大的空间。 |